据不完全统计，截至9月21日，至少有11个省市公开发布了第四季度或10月政府债券发行计划，其中，大多数地方在10月份有发行新增专项债计划，累计金额超过2000亿元。

    多位专家表示，地方密集披露的10月新增专项债发行计划，是国务院确定动用5000多亿元结存专项债限额的部分，这笔巨额专项债将按要求在10月底前发完，支持重大基础设施项目建设。而这叠加新增3000多亿元政策性开发性金融工具、政策性银行贷款、预算内资金等，以解决重大基建项目融资难题，预计全年广义基础设施建设投资增速在10%左右，以稳定宏观经济大盘。

    9月7日召开的国务院常务会议提出，依法盘活地方2019年以来结存的5000多亿元专项债限额，70％各地留用，30％中央财政统筹分配并向成熟项目多的地区倾斜，并要求各地要在10月底前发行完毕，优先支持在建项目，年内形成更多实物工作量。

    5000多亿元专项债券的投向受到高度关注。财政部透露，总的考虑是，通过发行新增专项债券，重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程，以及新能源项目和新型基础设施项目建设。