财政部17日公布的2025年前三季度财政收支情况显示，前三季度，全国一般公共预算收入163876亿元，同比增长0.5%；全国一般公共预算支出208064亿元，同比增长3.1%。
业内分析表示，前三季度财政收入增幅逐季回升，9月财政收支情况向好，反映出当前经济运行总体平稳、稳中有升的态势。在此基础上，财政部继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，中央财政将从地方政府债务结存限额中安排5000亿元资金下达地方，用于支持地方化债、偿还政府拖欠企业账款，并扩大有效投资，巩固拓展经济回升向好势头。与此同时，随着近期新型政策性金融工具已逐步开始投放，将对四季度和明年初基建投资形成支撑，四季度地方投资修复或是看点。
前三季度财政收入增幅逐季回升
数据显示，前三季度，全国一般公共预算收入163876亿元，同比增长0.5%。其中，全国税收收入132664亿元，同比增长0.7%；非税收入31212亿元，同比下降0.4%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入70837亿元，同比下降1.2%；地方一般公共预算本级收入93039亿元，同比增长1.8%。
在17日财政部举行的新闻发布会上，财政部国库支付中心副主任唐龙生介绍说，财政收入分季度看，一季度下降1.1%；二季度由降转升，增长0.6%；进入第三季度，7月份增长2.6%，8月份增长2%，9月份增长2.6%，当季增长2.5%，增幅明显提高。
“财政收入增幅的回升，反映出当前经济运行总体平稳、稳中有升的态势。”唐龙生表示，前三季度作为财政收入主体的税收收入同比增长0.7%，主体税种表现亮眼。
数据显示，前三季度，国内增值税同比增长3.6%；国内消费税同比增长2.2%；企业所得税同比增长0.8%；个人所得税同比增长9.7%；房地产相关税收中，契税同比下降14.7%，房产税同比增长11.5%；城镇土地使用税同比增长5.9%，土地增值税同比下降17.6%，耕地占用税同比增长4.7%。印花税同比增长34.5%，其中证券交易印花税同比增长103.4%。
广发证券资深宏观分析师吴棋滢分析，前三季度财政收入增幅逐季回升，其中税收收入稳步增长，非税收入增幅回落，财政收入逐步降低对非税收入的依赖度。归因上看，一是新兴产业表现良好、部分高端制造业税收增速较快；二是资本市场活跃度高，带动相关个人所得税、企业所得税和证券交易印花税显著增长；三是受大宗商品价格影响，钢铁、有色行业税收增速表现良好；四是在“两新”政策带动下，设备更新和以旧换新相关行业也对收入贡献有所提升。
数据还显示，前三季度计算机通信设备制造业税收收入增长12%，电气机械器材制造业税收收入增长8.3%，文化体育娱乐业税收收入增长5.5%，科学研究技术服务业税收收入增长13.4%。
展望年底增量财政措施，财政部预算司一级巡视员、政府债务研究和评估中心主任李大伟表示，中央财政将从地方政府债务结存限额中安排5000亿元资金下达地方，用于支持地方化债、偿还政府拖欠企业账款，并扩大有效投资；财政部还将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，巩固拓展经济回升向好势头。
吴棋滢表示，近期新型政策性金融工具已逐步开始投放，将对四季度和明年初基建形成支撑。“在此基础上中央财政还额外安排了一部分结存额度用于项目建设，反映了在三季度以来基建增速较快放缓背景下政策的积极调整，四季度的地方投资修复将是一个看点。”吴棋滢说。
前三季度民生科技等国家重大战略领域支出得到较好保障
数据显示，前三季度，全国一般公共预算支出208064亿元，同比增长3.1%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出31008亿元，同比增长7.3%；地方一般公共预算支出177056亿元，同比增长2.4%。
“今年以来，财政部门加强资源统筹，加大支出强度，优化支出结构，民生、科技等国家重大战略领域得到较好保障。”唐龙生表示，今年前三季度，社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%，卫生健康支出增长4.7%，科学技术支出增长6.5%，节能环保支出增长8.8%，文化旅游体育与传媒支出增长4%，这6项支出增幅均为近三年同期最高水平。
吴棋滢分析认为，财政支出结构方面，前三季度社保就业、环保、科技支出等领域增速较快，分别对应今年就业、环保、科技等政策重点。前三季度财政支出增速较低的主要是基建相关的农林水事务、城乡社区事务、交通运输支出三大领域。随着新型政策性金融工具持续投放，四季度基建相关支出增速弹性值得关注。
中国民生银行首席经济学家温彬表示，9月财政收支情况向好。从前三季度数据看，全国一般公共预算支出同比增长3.1%，比上月加快2.3个百分点，财政部门加快预算支出执行，确保年底前资金全部使用完毕。
数据还显示，前三季度，全国政府性基金预算收入30717亿元，同比下降0.5%；同期，全国政府性基金预算支出74924亿元，同比增长23.9%。
业内人士分析，前三季度债券资金带动基金预算支出保持较快增长，专项债、超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债等资金共支出4.21万亿元，占已发行债券的支出进度约为70%，已发行债券但尚未支出的部分将在四季度拉动广义财政支出增速。
