“在建造船舰方面，美国已经落后中国太多，必须考虑利用外国伙伴的专业技能。”
为振兴美国造船业、应对中国在全球造船市场的主导地位，美国政府正寻求与韩国展开深度合作，这一战略举措或将为韩国船企打开新的市场机遇。
优先满足美国订单？韩国政府抛出“造船业合作”一揽子计划
近日，韩国产业通商资源部长官安德根访问美国，美国商务部长霍华德·卢特尼克探讨了加强两国在造船和高科技产业双边伙伴关系的措施。为此，韩国将成立一个涉及政府多部门的韩美造船业合作专项工作组（TF），成员包括产业通商资源部、外交部和国防部；而美国也准备成立一个由商务部领导的类似机构。
美韩两国希望将造船业合作从舰船扩大到商用船舶，包括油船、LNG运输船和破冰船等。消息人士称，美国政府官员要求韩国造船厂优先满足美国需求，尽管韩国船企已经获得了未来两到三年的订单。
在与美方的会谈中，安德根主动提出“举韩国造船业之力优先满足美国军舰、油船及破冰船订单”，以换取美国对韩国商品的关税豁免。安德根表示，如果美国有大规模的军舰、油船和破冰船等一揽子长期订单，韩国造船企业可先行配合制造并交付。此举被视为韩国在中美竞争加剧、特朗普关税威胁下的“自救行动”。
韩美造船业合作之所以备受关注，源于特朗普在去年11月大选获胜后，与韩国前总统尹锡悦通话时直接提及“美国造船业需要韩国的帮助和合作”。随后，特朗普在今年1月6日接受电台采访时，谈及美国造船业“重建”问题，表示“也有可能利用盟国造船”，再次确认了与韩国造船业合作的意向。
去年7月，美国海军情报办公室“外泄”的文件对比了中美两国造船厂的产能，其中中国的产能超过2320万吨，而美国则不足10万吨，中国是美国的232倍以上。对此，特朗普强调：“我们要重启造船业。或许会借助盟国的力量，美国可能会到其他国家进行招标，直至我们自身准备就绪。”
此前在3月4日，特朗普在国会联席会议上发表首次讲话时宣布将复兴美国造船业，计划在白宫设立造船办公室，为美国国内造船厂提供税收优惠。特朗普指出，美国曾经拥有一个伟大的国内造船行业，但现在大部分已经衰落。他承诺，这种情况将得到改变。
据悉，特朗普政府正在准备一项行政命令，其中包括从中国建造船舶运输的进口货物中征收费用，为振兴美国造船业提供资金，从而减少对国外尤其是中国建造船舶的依赖，并强化美国国内海事能力以加强国家安全。
“落后中国太多”！美国急需技术转让强化造船业
对于美国而言，与韩国造船业合作的目的不仅仅是从韩国购买船舶，更重要的是通过技术转让加强美国造船业。美国海军部长提名人约翰·菲兰（John Phelan）强调，在中美竞争加剧的情况下，有必要与盟国合作，利用它们的造船能力。
他指出：“在建造船舰方面，美国已经落后中国太多，必须考虑利用外国伙伴的专业技能。”
目前，美国造船厂已从巅峰时期的414家船厂萎缩至21家，而美国海军计划到2054年每年投资300亿美元建造364艘新的舰船，急需韩国填补产能缺口。此外，特朗普计划支持化石燃料，这预计将增加对韩国船企建造的原油船需求。
目前全球油船建造市场由中国船企主导，去年总计444艘原油船新船订单中，60-70%由中国船企承接。韩国业界人士指出，如果美国政府限制使用中国建造的船舶进行石油运输，对韩国油船的需求可能会增加。
此外，随着特朗普政府的能源政策转向LNG出口，韩国造船业还可以帮助美国快速扩张LNG船队。美国阿拉斯加LNG开发项目、以及北极海上霸权竞争，推动对破冰型LNG船的需求。
近年来，受全球变暖影响，北极冰川融化，船舶航行条件有所改善，使得通过北极航线运输LNG成为可能。如果利用北极航线替代传统的太平洋或大西洋航线，船舶无需绕过中国、印度、非洲等大陆，这不仅能大幅缩短运输时间和降低成本，还能避开充满不确定性的红海航线，成为更为稳定的运输通道。
在此形势下，具备破冰型LNG船建造能力的韩国三大船企有望成为美韩产业合作的主力军。去年，在全球LNG船新船订单中，韩国造船业占据了高达70%的份额。三星重工在浮式液化天然气船（FLNG）领域也拥有全球领先优势。而韩华海洋的前身大宇造船曾成功为俄罗斯北极LNG项目建造过破冰型LNG船。
韩国船企已有意为阿拉斯加LNG开发项目建造破冰型LNG船，这不仅是在美国全面加征关税背景下进军北美市场的难得机遇，也有助于提升韩国在全球造船领域的地位。然而，当前韩国造船业正处于景气周期，各大船企已承接的新船订单建造日程已排至2028年，船坞资源极其紧缺。同时，由于美国《琼斯法案》相关限制，双方的合作还存在很大的不确定性。
为应对这两大难题，韩国造船界也提出了一些解决方案，如调整现有船舶建造日程，在韩国制作破冰型LNG船分段制造后运往美国完成总装，或者直接收购美国造船厂在当地进行建造。
